海南万宁文体广场附近约65亩的工地上，整治工作正在紧锣密鼓地进行，机械轰鸣，施工车辆驶过。海南泰康房地产有限公司（以下简称泰康地产）总经理陈俊彦看到眼前的一幕，心情复杂。这块石头压在他心头多年，现在他终于可以松口气了。
心结始于2016年。同年，为建立海岸带保护与开发长效机制，海南省颁布了《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施条例》，规定在第一生态保护红线区域范围内200米范围内禁止各类非保护性开发建设活动。根据规定，两泰康地产万宁上园湾、日月湾已开发建设用地170余亩被砍伐，只剩下30余亩可用土地。
突如其来的政策调整让泰康地产措手不及。虽然环境保护是泰康地产充分理解和支持的潜在长期效益，但我们不能浪费我们的初始投资。经过认真评估，泰康地产向万宁市政府提出补偿1.5亿多元。
这对于万宁市这个地级市的财政来说，绝不是一个小数目。 2018年，万宁市政府行政诉讼败诉，双方签订了付款协议。 2020年，已经报销了近6000万元，但随后多种因素导致退款进程几乎完全停滞。
近年来，陈俊彦的主要任务之一就是收集治理偿还债务。另一方面，资金链紧张导致企业经营变得困难。
历史留下的问题影响着企业的发展，也反映了对地方政府政绩的评价。
随着自由贸易港建设的深入推进，海南市确立了“打造一流营商环境”的目标，先后成立了营商环境建设专班和部门，优化省级营商环境。 2024年，海南省纪委监委启动全省行政机关失职问责专项督查，诸多历史遗留问题再次凸显。
黄 实施“网络监控”是解决问题的重要抓手。
什么是“网络监控”？ 2023年，在海南省委的倡议下，海南省省纪委将在“监察网”平台上收集人大、民主、行政、司法、审计、会计、统计、公众、舆情等相关监督对象的内容和数据，在公共工程领域和试点市县探索，形成“1（党内监督）”的“大监督”体系。 +9 英寸。 “监控网”将所有受监管的问题处理流程全部联网，暴露流程节点、进度安排、具体责任单位和负责人、整改结果和反馈意见等信息，留下痕迹，全流程“可视化”。
监管机构发起的申请长时间未签字或逾期未完成怎么办？平台将建立预警规则，对违规行为发出“黄旗”警告上述情况。如果限期未完成或处理结果不理想，将再次退回，或者满意度低于2星，将亮起“红灯”，纪检监察机关将介入重新监督，更重要的是追究企业责任。
我们做事的方式有惯性，改变思维方式需要一个过程。在万宁市，“监控网络”的实施一开始并不容易。有高管不解：“如果我们上下看都没有注意到，那为什么要把问题搞得这么大，让纪委来监控呢？”有人评论道：“或许只是一阵风吹过？”
对于万宁市监委吴玉超来说，这是一段难忘的时光。时任党风政风监察室组长市纪委冰和全体同事出去“打扫大楼”，挨个部门解释这个“网络”的作用。 “还有40万多元没有支付，事实很清楚，但有关部门太过分了，问题长期没有得到解决，为什么不上‘监管网’呢？”黄森浩在商务会议上回应市领导对营商环境的批评，吴先生再也坐不住了。 “干活的时候脸肯定会红、出汗，那就干吧！”会后，范森宏在“监控网”平台提起诉讼，期限为三天。
“各方立即注意到了这一点。”债务成功清偿后，范森洪信心更足，趁势建议50万元以下的债务全部按照这种处理模式清偿。债务相关d各部门统一发文，由经济环境建设司牵头，配合财政司。一个多月的时间他还清了800万元的小额债务。
当发展需求满足改革变革时，泰康地产的“旧会计”将重新回到桌面上。然而，这一次，万宁要求在期限内完成交易，并将解决过程在网上“公布”。
“陈旧账户”之所以长期存在，原因很复杂，而且往往涉及部门广泛。万宁市纪检监察委员会牵头建立协商机制。该市商务环境和建设厅、自然资源和规划厅、财政厅、法律事务厅多次召开会议，与企业沟通交流、探讨，寻求公平以及基于法律的公平解决方案。
“有些问题被拖延了很长时间，是因为职能部门‘自行清理雪’，纪检监察委员会通过这个‘网络’，监督、鼓励各部门配合，共同实现目标。”吴玉超介绍，经过多轮协商，万宁市自然资源规划局制定了方案。根据方案，泰康地产将从政府保护土地中选取65亩地块进行公开招标、拍卖挂牌，并用土地出让金偿还债务。泰康地产仍有意在万宁进行开发，并受邀参与竞标过程。最终，该土地被泰康地产联营公司购买。考虑到企业实际困难，土地出让金可以分期缴纳、分期返还。
“最终付款金额约为2000万元n，相关部门承诺今年1月底前接收。”最近，摆脱了一些包袱的陈俊彦，正将精力集中在新的土地上。
以“监控网络”为起点，高管的积极性将进一步增强。近日，万宁市建设和营商环境局副局长徐前伟及其同事解决了“新官不理往期账”导致工程期末付款拖欠问题。 “历史遗留的问题也许很难解决，但我们必须正视它们。只要我们的思路一致，解决的办法总是比困难多。”
“监管不是让人们承担责任，而是为了发展。为清除障碍保驾护航。 “让吴宇超满意的是，从第一次强制使用，到要求使用，再到主动使用，万宁市公安局办理的案件数量veillance网络平台将从2023年的1483个增加到2025年的2662个，在营商环境、信访、民生营等方面发挥越来越重要的作用。
从试点到扩大扩容再到制度完善，海南省19个市州都成立了相应的省级指导机构。海口、万宁、琼海等辖区各级各部门纳入“监控网络”平台管理，形成各监控系统一体化、协同联动的监控网络。目前，该平台用户已拓展至全省各级4956台设备，实现了全省“一张监控网”的拓展。
“单一监管网”机制推出两年多来，海南各级部门共立案查处问题案件11.7万余起重点案件3000余个。即时结算率96%以上，提前结算率76.31%，平均预结算周期18.75天。其中，解决营商环境问题案件6915件，办结率为94.33%。
行政讲话
正确的政绩观源于“履行党责、造福人民”的初心。体现在推动中央和地方主要决策和协议落到实处，有效解决发展问题，不断提高企业和人民群众的获得感。
充分发挥“监控网”作用，利用“1+9”监控体系和预警机制，将问题处理全过程“曝光”，让高管“不敢承担责任”。他们会抛开“无为而无为”的惯性，让他们明白，真正的政治成就是“解决历史问题，取信于企业”。
——海南省万宁市监察委员会委员 吴玉超
政治成功不是用纸上的数字来衡量的，而是用实际问题解决的程度来衡量的。
“网络监控”不仅是一个技术平台，更是一种应用机制。化解企业周边“旧债”、“解锁”营商环境并非易事，但每次看到企业卸下重担、重拾活力，我愈加坚信，真正的政绩在于大胆正视矛盾、善于解决问题、还清“旧债”、持续守护“民心”。
– 先生。海南省万宁市建设和营商环境局副局长徐前伟[编辑：刘洋河]
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