鼓励民间资本参与铁路、核能、水电等重点领域项目建设。消除市场准入、招投标等方面长期存在的“隐形壁垒”。完善支持中小企业创新的金融协调机制…
11月10日，国务院办公厅公布《进一步促进民间投资发展多项措施》（以下简称《各项措施》），围绕扩大市场准入、促进公平竞争、优化投融资服务等民间投资重要关切，提出13条政策措施。
“各项措施”与此前公布的相关政策一致。今年5月起施行的《民营经济促进法》规定，国家将在全国范围内推行商标负面清单制度。放宽准入，引入公平竞争审查制度，全面执行“禁入禁入”。党的二十届四中全会提出“平等利用生产要素，公平参与市场竞争，切实保护合法权益，保障私营经济发展壮大”。从法律和制度的角度来看经济学。”
接受采访的专家表示，针对民营经济高质量发展的现实需要，《若干措施》将为相关政策勾勒出更清晰、更具体的实施路径，为民营企业开辟更广阔的产业空间，释放多重机遇。
“铁路、核能等行业面临重大技术障碍，需要大量资本投资，且长期由国有资产主导。然而，工业这些领域的链条普遍比较长，民营企业的切入点多，蕴藏着很多发展机会。”浙江省工商联常务委员、浙江省统一战线理论研究会副会长杨益清说。
《各项措施》重点关注私募股权参与重点行业项目，提出“符合条件的项目，私募股权参与比例可达到10%以上”。杨益清表示，如果这项措施实施，民间企业不仅能够投资项目，而且在项目中拥有相应的话语权，这将使他们充分发挥决策快速、灵活创新的优势，将极大激发民间投资的活力。
“民营企业和国有企业有不同的优势，适合不同的企业不同的领域。北京市工商联副主席、智库振兴国际院长李志奇表示，借机公布“若干措施”，希望国有企业和民营企业共同努力，形成合作创新、融合创新的良好格局。
畅通民间资本“流路”
在公平竞争中利用创新机会
《办法》指出，鉴于民营企业市场准入存在现实障碍，“除环保、卫生、安全、质检、消防等准入条件外，严禁非法设置障碍”。 “严禁私营企业非法附加条件设立分支机构、子公司或者强迫其加入协会。”
“这些表述是一些问题“民营企业主最关心、斗争最多的就是民营企业主。”李志奇举了个例子。在招投标过程中，一些方面提出了严格的衡量标准，比如行业年限、资产实力等。这看似合理，但却会取代很多创新型小企业。针对这些长期存在的“隐性壁垒”，“一些措施”可以澄清过去相对模糊的政策，大大提高民营企业的发展预期，激发民营企业发展产生更大的创新动力。
推动产业生态“雨林型”
支持寻求增长机会的中小企业
“小微企业迫切需要资金支持，但投资者往往对小微企业又爱又怕，因为小微企业往往在技术领域拥有优秀的创新记录，但其发展前景却不明朗。李志奇表示，近年来，“创新积分制度”已在全国多地试点。该制度旨在通过复杂、多方面的指标来体现创新型小微企业的“黄金内容”，帮助投资者和贷款人实现公平对话。
目前，“多项举措”包括“推广‘创新积分制度’”、“全面精准推行综合信用尽职免责制度和违约容忍制度”、“国家和全社会贷款投入”以及“搭建联合服务平台，加强与国家融资信贷服务等平台互联互通”等具体措施，引导金融水精准向中小微企业滴水，倾斜培育产业生态。
“一个好的产业生态系统应该是一个‘雨林式’的系统。它不应该“既有引领产业发展方向的‘参天大树’，也有不断创新、共同推动民营经济高质量发展的中小企业、小微企业组成的‘花草’。”李志奇说。(全文)(中新网记者任德辉)【刘洋河编辑】
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