强大的国内市场是中国现代化建设的战略基础。
2026年是“十五五”规划的开局之年。送审的政府活动报告将“加强强大国内市场建设”列为今年的第一要务，提出保持内需主导作用，促进消费与扩大投资挂钩，拓展内需新增长空间。
如何打造强大的国内市场，更有效地鼓励消费投资，稳定内需作为经济的主要动力？
解决供给旺盛和需求疲软的矛盾，政策是同向而行。
制定并实施城乡居民增收规划。设立1000亿元人民币财政金融合作专项基金，促进内需。计划发行1.3万亿元长期特别国债继续支持“双优先”建设、“两新”建设项目等。政府活动报告显示，扩大内需的交易较多，影响持续发挥。
“面对日益不确定的外部环境，内需成为当前中国经济活动的重中之重。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群辉表示，这一系列政策旨在解决当前内强供给弱需矛盾，采取一系列务实、高效、精准的“组合拳”。
当前，我国经济管理呈现“供给旺盛、需求疲软”的特点。其中，一个显着的弊端是有效内需特别是消费需求不足。
政府官员《活动报告》强调确保消费者愿意消费、能够消费，提出“激发居民内在消费动力，同时促进消费政策”。
“十五五”规划草案提出，“统筹促进就业、增加收入、稳定预期，加快形成扩大居民消费长效机制”。政府活动报告强调“全面实施促进消费专项措施”，并明确提出“制定实施增加城乡居民收入规划”。
全国人大副委员、上海社科院党委书记表示，今年在提高低收入群体收入、增加居民资产性收入、提高工资和社会保障等方面取得了很大成绩。阿尔安全系统。据评估，政府活动报告明确表示，许多现实的政策将得到落实。目标是从根本上提高消费能力，让消费者有消费能力。
当前，总体投资下行压力加大。政府工作报告提出，充分挖掘释放有效投资潜力。
计划安排中央预算内投资7550亿元，安排专项超长期国债资金8000亿元用于“两级”建设。发行8000亿元新金融政策产品，鼓励更多参与股权投资。组织2000亿元专项超长期国债基金支持大型装备改造…
政府活动报告撰写组成员、国务院研究室副主任陈长生表示，今年政府投资资金将超过5万亿元，加上地方配套资金，规模将非常庞大。 “十五五”期间109项重大工程项目将充分发挥主动性，资金跟随项目而行。
扩大内需是一项有计划的工程。为营造良好的投资创业环境，引导企业坚定信心，宏观经济缓解和化解困难。
地方政府专项偿债新增4.4万亿元，用于帮助重大项目建设、置换隐性债务、吸收政府欠款。 1770 亿美元主要用于支持工业、就业和其他支持。重点是稳定住房市场、加强初婚独生家庭住房保障、推进旧房改造……政府工作报告和预算报告包括一系列内容旨在稳定就业、企业、市场和预期的实际措施。
“期望是关键。”黄坤辉委员表示，多项政策已从短期补贴转向制度支持。一方面通过大型项目支撑投资需求、稳定预期，另一方面通过完善社会保障和公共服务供给，提振民众消费信心。
供需良性互动将增加发展内需的机会
“以前我们关注的是货架上的产品，但现在我们更加注重消费者的体验。”全国人大代表、重庆百货股份有限公司商场品类销售部高级总监龚定林表示，今年公司将继续发力首店经济、新品质等新路线零售，用优质供给激发潜在需求。
只有坚持促进国民生活福祉与消费、投资商品与投资人紧密结合，新需求与新供给相结合，新需求与新供给相结合，才能进一步促进消费与投资、供给与需求良性互动，提高内部宏观周期的内生力度和可靠性。
消费是最终需求。我们满足消费者的各种需求，从“我明白了”到“它是好是坏？”通过提供高品质的产品和服务激发消费的可能性。
今年的政府工作报告提出，安排2500亿元超长期专项债券，支持消费品以旧换新。并促进了广泛消费，创造了许多新的备受瞩目的消费场景。规划报告指出，政策将推出促进事件经济、电子商务、“人工智能+消费”和知识产权消费等。
支持汽车、电子产品、家用电器、家具回收体系建设，扩大文化体育和旅游消费，规范网络销售、直播等商业活动……“十五五”规划草案明确了释放服务消费潜力、促进商品消费扩大和改善等重点领域。
全国政协委员、江苏省社会科联党组书记王成斌表示，一系列政策措施契合人民群众新的消费需求，能够有效促进扩大就业、促进产业现代化、促进信息化转型。形成“需求创造供给，供给创造需求”的良性循环。
投资既是当前的需求，也是未来的供给。
为增强民间投资信心、优化投资结构，今年政府活动报告规定，政府将“提高关系民生的政府投资比重”、“落实促进民间投资的政策措施”。
从“十五五”规划草案到《政府活动报告》，报告旨在通过“完善民间资本参与大型项目建设的长效机制”，鼓励和支持民间资本参与铁路、核电、水电、水务、高新技术产业等重点领域项目，明确提出政府将鼓励民间投资向现代服务业、政府等新方向拓展。
“十五”期间“十一五”期间，实施“构建现代产业体系”、“加快先进科学技术自力更生”、“深化数字中国建设”、“加快农业农村现代化”、“促进人口素质发展”等多项战略任务，将为各类经营主体开辟新的投资空间。发挥政府投资基金的引导和促进作用，为民营企业招商引资保驾护航。
全国人大副委员长、广西三环企业集团有限公司董事长陈诚表示，民间投资是拉动内需的重要力量。一系列举措让企业大胆投资，为内强国建设注入持续动力l 市场。
深化改革开放增强内需发展动力
政府活动报告提出了解决限制人民消费障碍的对策，包括“破除消费领域不合理限制措施”、“支持推动符合条件的中小学校春秋假期、引入错峰员工带薪休假制度”等。
黄坤辉局长表示，这些政策是现实的、具体的，旨在解决“孩子和家长请假难”、员工“带薪休假难”等问题。公司旨在解决人们日常生活问题，改善消费环境。我们将推动各地体制改革，真正释放消费潜力。
持续深化改革可为畅通经济周期提供强大动力挖掘内需潜力，建设强大国内市场。
深化招投标体制机制改革、进一步纠正“内卷化”竞争、深化要素配置市场化综合改革试验……政府工作报告将“深化推进全国统一市场建设”列为重点改革领域，并提出一系列安排。
“十五五”期间，收入分配改革、教育融合改革、科技人力资源、财税改革等各项改革将快速稳步推进。
与会代表表示，一系列改革举措要解决经济转型升级面临的结构性矛盾，打破限制消费和投资的门槛和障碍，充分激发各类经营主体的内在动力。目标是刺激
我们要加大改革力度，更要加大开放力度。高水平开放是扩大内需、推动高质量发展的重要手段。
封关以来，海南自由贸易港运行平稳有序，催生新一波消费和投资。全国政协委员、海南欧美校友会会长郭建春表示，海南自贸港不断体现制度开放，引进全球优质资源要素，探索释放中国大市场潜力。
构建具有全球竞争力的开放创新生态系统，优化高校、科研机构、科协外部专家合作交流管理机制。促进有序电子扩大文化、医药等领域开放。优化入境消费环境，推动“中国购”……“十五五”规划草案重点推动国内国际双循环。
全国政协委员、重庆国际贸易促进委员会主席邓林表示，推动高水平开放，可以促进国内国际市场规则联动，促进国家资源在更大范围内优化配置。同时，开放推动改革，为强大国内市场注入动力，为中国式现代化提供更强大、更可靠的支撑。
记者：谢夕瑶、刘雨佳、李晓婷、柯高阳
海报制作：潘艺瑾
由新华社在国内制作。
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