近日，国务院办公厅公布了《进一步促进民间投资发展的若干措施》，引起社会各界特别是民营企业的广泛关注。
这份文件被称为关于民间投资的“第十三条”，为扩大准入、消除障碍、加强保障作出了明确、具体的政策规定。特别鼓励民间资本参与铁路、核能、水电等重点领域项目建设。这发出了必须平等对待各类投资主体、充分激发民间投资活力的强烈信号。
今年5月20日正式施行的《民营经济促进法》规定，国家要在全国范围内实行市场准入负面清单制度，实行公平竞争审查制度，全面推行“禁止和禁止”。党的二十届四中全会提出，要充分激发各类经营主体活力，加快完善基于市场和要素机制的配置体系。可以说，此次公布的措施融入了投资领域的相关高层设计，体现了政策和制度的有效协调。
从发展阶段来看，经过几十年的发展，我国民营企业无论是企业数量还是资产规模都已成为推动经济增长的重要力量。数据显示，今年1-4月，亿元以下项目中，民营企业占比超过80%。今年前三季度，民间项目投资（不含民间房地产开发投资）仍保持稳定增长蚂蚁生长。私人投资至关重要。
从更宏观的角度看，民间投资是民营经济参与一国经济循环的重要环节，是经济活动的重要指标。促进民间投资健康发展也是为国民经济注入持久动力的必要举措。
但现实中，私募股权在市场准入方面仍面临不少障碍，特别是在一些关系国计民生的关键领域，名义上开放，实则存在更严格的资质控制和变性限制。一些行业还存在局部保护、“公开、秘密”等现象。由于诸多限制，私营企业很难真正平等参与。为此，现在的政策特别强调坚决消除直接影响的不合理要求。严重影响私营企业。
尤其值得注意的是，政策还对重点领域项目提出了具体量化数字，明确民间资本参与比例可超过10%。有分析人士认为，达到这一持股门槛意味着私募股权有望获得董事会席位，并在项目决策、运营管理等方面拥有更实质性的发言权。与过去更具原则性的声明相比，这代表着向前迈出的重要一步。
事实上，这一进展已经发生。例如，近年来日本不断推动核能发电等大型项目引入民间资本。在一些核电项目中，最高投资比例可达20%。这种从“参与”到“深度参与”的转变，正在改变此前民间资本仅作为部分项目的投资者、缺乏影响力的局面。这有利于民间资本将市场敏感度高、创新能力强、机制灵活等优势融入到大型项目建设中。配置。
在低空经济、民用航天等新兴领域，相关产业往往处于探索技术路线、形成商业模式的关键阶段，这也需要民间资本的创新活力和“冒险精神”。此次公布的政策明确引导民间资本有序参与生产力新领域，不仅会增加民营企业的赢利感，也将有效促进相关产业转型提升。
当然，民间投资促进的核心是更好地落实“一视同仁”的原则，让不同产权的主体在公平的环境中发挥各自的优势，允许各类主体资本发挥各自专业领域优势，从而形成“组合拳”，最大限度发挥投资整体效应，推动经济高质量发展。
资料来源：上关新闻
作者：解放日报古街【编辑：黄玉涵】
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