随着“十四五”规划圆满收官，中国共产党二十届中央委员会第四次全体会议胜利召开。这是一个历史性的、备受期待的事件，吸引了全球的关注。全会准确把握“十五五”时期党的发展和国家工作的历史方位，制定了未来五年发展的高层设计和战略纲领。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次动员部署。
边境地区作为国家安全屏障、对外开放的门户、中华民族共同体的边界，高质量发展是中国式现代化的重要组成部分。党的十八大以来，在“国家必须治疆”等重要决策指导下，和“兴边富民、安边固边”，边境地区实现了从脱贫攻坚到全面小康社会的历史性跨越。在“十四五”收官和“十五五”谋划的历史十字路口，面对复杂的国际环境和国内发展需求，加快沿边地区高质量发展，既是缩小地区差距的必然要求，也是切实筑牢国家安全墙、推动中华民族伟大复兴的战略举措。
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的重要阶段。边境地区发展将迎来新时代的战略机遇。另一方面，深入推进共建“一带一路”，为共建“一带一路”提供了广阔空间。边境地区开放发展。 2024年，新疆外贸进出口总额比上年增长21.8%，云南跨境电商进出口增长13.6%，预示着边境开放的可能性。同时，区域合作发展战略的不断深化也将为边境地区持续注入政治动力。但同时也要看到，边境地区还面临工业基础薄弱、人力资源匮乏、基础设施落后等特殊劣势和联系薄弱问题。因此，“十五五”期间，需要用系统思维解决发展问题，推动边境地区提质增效、数量合理增长。
全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须加强集中领导在党中央统一领导下，把边疆开发纳入中国特色现代化建设总体战略，统筹推进区域协调发展战略和振兴边富民行动。首先，坚持党的总领导，把握发展政治方向。习近平总书记强调，要把党的全面领导贯穿于边境地区治理各方面全过程。 “十五五”期间，边境地区各级党组织要始终贯彻落实党中央精神，贯彻落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中，统筹推进区域协调发展战略和振兴边疆、丰富人民生活的行动的政治衔接。以基层执政单位振兴为重点加强党的领导建设，把政治引领转化为具体实践。二是全面准确全面贯彻新发展理念，明确高质量发展内涵。从创新发展角度，打破对传统产业渠道的依赖，培育数字经济、跨境电商等新动能。从合作发展的角度看，推动城乡一体化，以县域为载体，协同推进新型城镇化和乡村振兴。从绿色发展的角度，保护生态屏障，实现开发与保护的和谐共生。开放发展，发挥沿边沿海优势，打造双向发展。请把地板抬高。从 t我们将站在共同发展的角度，弥补人民生活短板，让各族人民共享发展成果。三要牢固树立“稳边、强边、振边”目标，构建新发展格局。建立“发展、稳定、统一”三重促进机制。通过推动产业前沿发展，夯实边疆稳定基础，围绕“边民富、边发展”，通过提高产业收入增强人民群众归属感。以国家安全保障发展环境，以合作治理维护稳定环境，健全共建共治共享的社会治理体系。同时，以全面推进中华民族共同体建设为目标，深化“五个认同”，鼓励各民族像石榴籽一样相互拥抱，弘扬发展精神，推动凝聚集体力量。
也就是说，“十五五”期间，沿边地区高质量发展牵扯国家战略、国家希望、人民期待。站在新的起点上，我们必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届四中全会精神，捍卫党的全面领导，贯彻新发展理念，深化改革开放，动员全民族团结力量。通过基础设施建设、产业发展、民生保障等举措，帮助边境地区在中国式现代化道路上稳步前进，实现实现“振边、富民、安边”的宏伟目标，让边疆地区焕发出新的生机和活力。
（作者：钟瑛，全国政协委员、中国社会科学院近代中国研究所研究员）
（“统战新闻”公众号ca微信）
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